论文提要：法院文化建设要有法院的特色，必须立足于审判、执行，立足于队伍建设，立足于纪律作风建设等基础元素来构建。拥有了科学先进的文化理念，高效合理的管理方式，同心向上的团队意识，丰富充裕的物质承载的“大环境”，才能让这种“软实力”时刻践行、自觉传承、不断升华、健康发展。本文从三个方面，论述了基层法院文化建设理念、实践和保障，具有较强的操作性和可借鉴性。
　　一、科学定位，构建先进的文化建院理念
　　基层法院是全国法院系统的基础，承担着全国法院90％以上的案件审理和执行任务，担负着化解社会矛盾，维护社会稳定，促进社会发展的重要职责。为更好的完成这一历史任务，鸡冠区法院确定了“以文化建设为引领，立足公正、廉洁、为民的核心价值观，科学定位法院文化建设基点和文化软实力的发展方向，实现提高法院群体素质，促进公正与效率，保障并创新三项重点工作的推进落实，传承并发扬司法人民性”的法院文化建设理念。
　　一是彰显法院文化公正性。
　　二是强化法院文化廉洁性。
　　三是立足法院文化为民性。
　　二、统筹兼顾，推进丰富的文化兴院实践
　　处理好法院文化内涵与表层的关系，是法院文化建设的关键。这就需要我们通过文化整合，将法院文化真正融入到法院的工作战略、资源配置、品牌建设、机关管理等各个环节，使法院文化实践充满积极向上、健康自觉的人文精神。据此，鸡冠区法院提出了“通过精神文化的引领、行为文化的规范、物质文化的展现，不断增强法院文化建设的针对性和实效性，以文化兴院推动法院工作跨越式发展”的建设思路。
　　一是培育法院精神文化。
　　二是规范法院行为文化。
　　三是优化法院物质文化。
　　三、传承发展，强化系统的文化立院保障
　　文化建设是一项系统工程，也是一个循序渐进的过程，而把握法院文化的生命力和发展力，就是要在遵循法院文化规律的基础上，以主动性、前瞻性，落实法院文化管理保障。该院按照“认知法院文化、建设法院文化、深化法院文化，拓展法院文化”的建设方针，在长规划、短安排上求实效，在与时俱进上求发展。 
　　一是加强组织保障。
　　二是丰富载体保障。
　　三是完善机制保障。
　　全文共6139字。

以下正文：
　　
　　法院文化建设要有法院的特色，必须立足于审判、执行，立足于队伍建设，立足于纪律作风建设等基础元素来构建。拥有了科学先进的文化理念，高效合理的管理方式，同心向上的团队意识，丰富充裕的物质承载的“大环境”，才能让这种“软实力”时刻践行、自觉传承、不断升华、健康发展。这是法院文化建设的基本方向。近年来，鸡西市鸡冠区人民法院把法院管理创新，作为参与社会管理创新的前提和首要，从自身实际和时代要求出发，将法院文化建设与法院各项工作紧密联系在一起，围绕公正廉洁司法，进行了有益探索，在法院文化建设上迈出了坚实的一步，实现了鸡冠区法院在推进“三项重点工作”上捷足先行。今年3月，该院被最高人民法院评选为“全国法院文化建设示范单位”。
　　一、科学定位，构建先进的文化建院理念
　　基层法院是全国法院系统的基础，承担着全国法院90％以上的案件审理和执行任务，担负着化解社会矛盾，维护社会稳定，促进社会发展的重要职责。为更好的完成这一历史任务，鸡冠区法院确定了“以文化建设为引领，立足公正、廉洁、为民的核心价值观，科学定位法院文化建设基点和文化软实力的发展方向，实现提高法院群体素质，促进公正与效率，保障并创新三项重点工作的推进落实，传承并发扬司法人民性”的法院文化建设理念。
　　一是彰显法院文化公正性。在文化创建活动中，鸡冠区法院首先明确了法院文化建设的指导思想与法院工作指导思想上的一致性，就是要始终坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、社会主义法治理念和“三个至上”为指导，确保法院文化建设的正确方向。因此，该院立足法院文化的职业文化特性，在司法审判建设上，全力打造公正性这个永恒主题，提出了“公正的大厦是由广大法官精心办理的千千万万案件筑就，公正的丰碑是由群众的口碑铸就”的公正基点培植途径。结合法院公正性建设缺失问题，将形象公正纳入审判质量管理范畴，开展了将形象公正并驾与程序公正、实体公正“三公正”建设，广大法官司法形象明显提升并得到了群众的认可;通过最大限度的落实司法公开，实行阳光审判，透明审务，接受当事人和社会监督，保障人民群众充分参与到诉讼中来，尽量减少人民群众对司法公正产生的合理怀疑，自觉践行了自身所承载的社会价值和社会义务;通过诉讼调解、巡回审判、人民陪审制度等司法实践的深入推进，建立了多元化解决纠纷机制，实现了化解矛盾、构建和谐的法院文化职责要求。
　　二是强化法院文化廉洁性。挖掘法院文化自律功能，发挥法院文化对思想、心理和行为的规范约束作用，运用源于审判机关的文化氛围、行为准则、道德规范等精神力量，形成自律机制和约束机制，筑牢拒腐防变的思想道德防线，提高干警的规范执法能力。通过引导法官追求高尚的有益身心健康的文化品位，培养法官求实、严谨、廉洁、文明的职业气质。利用局域网络、手机短讯、文体活动、庭训院训、常温入党誓词等丰富多彩的法官文化平台，加强勤政廉政教育，提醒法官忠于职责，不辱使命；本着预防在前、教育有效、制度管用、查处有力的推进原则，开展了法官廉政建设工程创建，将队伍素质、作风形象、质量效率、为民服务等各项司法活动均纳入廉政创建项目，通过健全管理机制、完善工作标准、严格考核评价、强化绩效应用等方式，丰富廉政内涵，细化廉政要求，涵养廉政氛围，培育廉政品行，真正使廉洁司法成为全体法官的共同信念和自觉践行，以廉政体系文化促进法院整体工作的良性循环、科学发展。近日，该院被省法院评为全省首批“法官廉政建设工程示范单位”。
　　三是立足法院文化为民性。“人民法官为人民”不仅是法官的心声，更是人民的期盼。因此，该院将司法为民作为法院文化的建设方向，明确提出：这一核心内容要靠具体的参与社会管理来体现、来实现，要靠人民群众和社会的满意度来衡量、来检验，并通过这一过程来彰显和体会司法亲和力，来践行和扩展法院文化张力。源于这一宗旨，该法院从加强对审判权、执行权的专项监督开始，通过落实各项工作机制，规范自由裁量权的行使和执行环节的监控，形成了较为系统成熟的裁判平衡规则，使人民所制定的宪法和法律得到充分维护和实现，解决了司法“属于谁”的根本性问题;从着装上岗、挂牌服务、首问负责等影响司法公信的机关纪律、作风形象抓起，来不断提升广大干警在为民意识上的感性认识，来扭转人民群众的不满和不认同，解决了司法“为了谁”的根本性问题;从司法工作的着眼点和着力点放到人民群众的新要求新期待上做起，通过严格执行《鸡冠区法院司法便民二十条》任务分解、服务考评等举措，来坚持司法审判工作的群众路线、群众方法、群众标准，来赢得人民群众的拥护和欢迎，解决了司法“依靠谁”的根本性问题。立足职能建设，强化司法为民的法院文化服务力得到了干警强力助推。该院服务年活动经验在全市政法系统汇报交流后，又被省高院转发推广。
　　二、统筹兼顾，推进丰富的文化兴院实践
　　处理好法院文化内涵与表层的关系，是法院文化建设的关键。这就需要我们通过文化整合，将法院文化真正融入到法院的工作战略、资源配置、品牌建设、机关管理等各个环节，使法院文化实践充满积极向上、健康自觉的人文精神。据此，鸡冠区法院提出了“通过精神文化的引领、行为文化的规范、物质文化的展现，不断增强法院文化建设的针对性和实效性，以文化兴院推动法院工作跨越式发展”的建设思路。
　　培育法院精神文化。法院精神是法院群体共同价值观念、司法理念、发展目标的集中体现，也是法院文化的灵魂与核心。为此，该院以征集、凝练院训为契机，大力营造团结进取、敬业奉献、昂扬向上的价值观念和人文氛围。广大法官踊跃参与征集活动，共采集到院训提议32条，经过上网公布、讨论、推荐等方式，干警一致同意将“厚德崇业 尚法至公”作为鸡冠区法院院训，以此统一广大法官的法治标准、价值取向、工作操守。另外，面对一线干警年人均近百案件的工作量，注重法官心态和法官习性的养成，在演讲、朗诵、歌咏等才艺大舞台已形成保留项目的基础上，从去年开始，通过动员干警开展踢毽子、跳绳、乒乓球、羽毛球、篮球等“健体大律动”、“方阵振精神”活动周体能强化训练等方式，以缓解强大的工作压力，提升干警精气神，现在，多项活动已自发形成了相对稳定的运动团体，并以制度形式将每周三下午4时--5时定为开放式运动时间，为大家提供活动保障。今年关于“优美环境清洁周”“唱响红色旋律”“荐文荐书”等活动计划已开始全面实施。培养了法官高雅情趣，干警精神面貌大大改观。
　　规范法院行为文化。司法行为是法律精神的直接折射，是文化建设指引和导向的结果载体，也是法院文化含金量的验证。该院围绕文明司法，坚持“渐近”与“突出重点”的推进策略，结合区情、院情，坚持每年一个主题，全力开展司法职业形象建设。2008年开展了“规范司法礼仪”活动，为弘扬法院行为文化打下了坚实的基础。2009年开展了“三公正”建设和“规范庭审”活动，推出了《形象公正行为规范》《标准化庭审规范实施细则》，既深化了司法礼仪活动成果，也丰富了审判质量内涵，既解决了以往庭审规则不统一、操作不规范等问题，也提高了审判核心环节的质效。今年，又以“强化五项司法”为主题，围绕“三项重点工作”和“司法管理年”实践活动，开展能动司法、和谐司法、规范司法、公信司法、责任司法载体推进强化建设，通过多层面挖掘司法潜能，切实转变不适应新形式的工作方法和办案习惯，实现由消极中立的裁判者向积极中立的服务者转变，将规范的重点放在机关纪律上，通过电子监控、明查暗访、抓签到、查笔记、定期通报等形式，加强监督检查，有效防止上班迟到早退、中午喝酒、无故不参加会议、上网聊天打游戏等纪律作风问题。并结合信访积案化解年活动要求，制定了《集中清理涉诉信访积案工作方案》、《典型案件剖析讲评制度》，建立了“防腐责任、防错责任、防访责任”一案三责制;以各战线和全院为单位，定期召开信访、发改等典型案件剖析会，敦促干警自觉查找履职方面的司法责任。在加强制衡管理方面，以权力制约权力，防止权力的肆意膨胀。合理配置审判资源、人力资源，严格执行立审分立、审执分立、执裁分立；同时赋予监察室、政工科、研究室、评查办等综合部门更大的权力，权责相适应，积极构建确保司法公正的管理模式。两年来，共甄别发改案件26起，有12人次被追究了错案责任;有4个部门、8名干警，因工作失责、失职，导致进市、进省、进京访，对涉案部门领导及干警进行诫免谈话，并在绩效考核中给予扣分。全力涵育法官职业道德良知，展示尊重、维护群众诉讼权利和人格尊严的法院文化的内在性。
　　优化法院物质文化。物质文化是法院文化的实体表象形态，是人们直接感受、直观把握法院文化的视觉内容，并以其能动作用提档法院文化内涵。从办公环境硬件看，该院的物质文化尚属欠缺，但跨越现有条件创新法院物质文化理念，正是影响该院探索法院文化的一个原发动力。办公环境拥挤狭小，但能做到窗明几净、简洁质朴;图书馆藏不够格局，但在网络空间上办公软件、法律全书、视频内容几乎是包罗俱全;暂时不能实现的基建项目，但我们以更新办公办案电子设备、以动态物质硬件提档提速提质，来保障办公信息化科技化，弥补办公办案“房文化”的不足。的确，鸡冠区法院全体干警与党组一班人拧成一股绳，以理念作效应形成的无形资产，打破了“物质决定文化”这一传统的局限观念，创造了事实上的突破。还是在现有条件下，该院在审判场所、立案大厅实行开放式、直面式服务，配备桌椅、纸笔、花镜、饮用水等设施，方便当事人诉讼;以宣传牌匾、制度图册、释法解疑等方式，强化诉讼指导、首问负责和风险告知，降低当事人诉累;以全院无缝隙的网络化流程管理，达到了能通过电脑和网络处理的，一律取代人为传输、纸张传阅等原始做法，办公智能化提高了工作效率;以主要工作场所的全天候监控，保障了诉讼安全高效;对学习热情高、效果显著，在练兵竞赛、司法资格、优秀领军人才等工作中，为院里争得荣誉的干警分别给予2000-5000元的重奖，通过物资奖励弘扬法院建设成果并拉动工作绩效，调动了干警争先创优的士气。对物质多元化的感性和感悟，凸显了司法精神和法院文化底蕴。
　　三、传承发展，强化系统的文化立院保障
　　文化建设是一项系统工程，也是一个循序渐进的过程，而把握法院文化的生命力和发展力，就是要在遵循法院文化规律的基础上，以主动性、前瞻性，落实法院文化管理保障。该院按照“认知法院文化、建设法院文化、深化法院文化，拓展法院文化”的建设方针，在长规划、短安排上求实效，在与时俱进上求发展。
　　一是加强组织保障。法院文化建设与文化管理的决策者、组织者、实施者，影响着法院文化软实力的定位方向和运作力度。在这方面，鸡冠区法院立足于两个注重，即注重组织领导和组织素质，以强化文化建设的人本因素。在组织领导方面，成立了文化建设领导小组和文化建设办公室，由院党组书记、院长担任组长，除文化建设办公室负责主抓法院文化建设外，每位副院长在文化建设上都有各自的主抓项目和分工，并且对工作任务和职责完成情况，要作为年底述职报告的指定内容，进行详实报告，由全体干警以分值的形式给予评价。领导干部的责任意识和表率示范作用，也带动提升了广大法官参与文化建设的积极性。在组织素质方面，通过班子成员带头坚持学习、带头严以律己、带头搞好团结，打造激情创业文化、团结协作文化、民主和谐文化;从落实学习制度入手，抓好练兵竞赛、卷宗评查、庭审讲评、文书展评、案件甄别、信访剖析等业务技能实务培训，打造学习向上、争先创优的素质文化。法官知识涵养、文化品位等综合素养得到锻炼和提高。全院大学本科以上学历占干警总数的92%，其中研究生6人，法院文化真正起到了提高素质、促进工作的作用。我们还根据依能晋职、依效取酬的用人原则，调整了干部队伍，调整后的中层干部迅速进入角色，部门工作大有起色;出台了《书记员管理工作细则》，改变了书记员管理的无序状态，实现了书记员队伍的合理流动和基本稳定;为所有聘用人员建立了养老保险账户，解除了聘用人员的后顾之忧。在以文化理念优化服务主体方面，迈出了坚实的一步。
　　二是丰富载体保障。文化属于意识形态范畴，必须依托于各类载体，提炼并塑造法院文化的群体性与实践性。因此，我院坚持从自身建设出发，启动内力，借助外力，凝聚合力，使法院文化在内外部支持参与下获得了持续不竭的生命力。通过创建《鸡冠法院工作简报》、《工作调研》、局域网络18个版面模块等精品文化平台，承载并展现法院文化，也推动了法院调研宣传工作的有效开展，连续多年在系统考评中均名列前茅; 制定的《“五项司法强化年”载体建设工作实施方案》，确定了法官“五进”、司法关怀献爱心等18个专项工作内容，提出了“创建节约型机关 争做低碳达人”“学习陈燕萍 工作见行动”等4项倡议;对裁判文书进行了改革创新，新的裁判文书在样式设计上参考了人大公报的封面，并以附件形式裁明判决依据的法条内容，强化了司法的庄重威严，促进了当事人服判息诉，也使法院裁判文书成为最直接的普法教材，实现了法律效果与社会效果的双赢;制作的胸卡、办公电话彩玲、办公场所的各种指示标牌，时时处处渗透对法官进行追求公平正义、崇尚法律文明的教育熏陶;注重开展陶冶法官情操的赈灾捐赠、弱势群体帮扶、义务献工等社会公益活动，并与法官群体性文化活动形成共建机制，使大家感受到服务社会、参与发展的快乐。广开文化建院渠道，与鸡西大学签订了《“法制建校，文化建院”联合共建协议》，充分发挥大学师资力量雄厚、硬件设施齐全等优势，开展“司法论坛”、“重点课题研讨”“师生陪审员”等活动，开创了院校共建文化阵地的先河。
　　三是完善机制保障。文化机制是司法精神和原则在法院审务、政务、事务管理的方方面面的辐射，是法院管理的建设手段和展示平台。在法院文化建设中，该院以文化机制建设为切入点，保障法院文化的有序开展，制定了《鸡冠区法院2008-2012年文化建设实施纲要》，明确了文化建设指导思想、任务目标、工作要求。根据纲要精神，每年均要制定具体的实施方案，以逐步推进、深化文化建设成果。如08年，就依据当年方案要求，以量化标准、细化责任、科学评价、既钳制又激励为指导思想，制定出台了鸡冠区法院首个《目标绩效考评量化管理方案》。09年，我们又经过三个月的努力，编纂了《标准化工作规则汇编》，51个单项工作制度、536条近千款，涵盖了法院所有岗位和执法行为以及司法要求，通过定岗定责、量化考核、硬化奖惩等措施，形成了覆盖全院的工作质效评估体系，使全院工作步入规范化、科学化管理轨道。尤其在强化制度执行力上，也是重拳出击：凡违反制度规定的，不仅勒令整改，而且在局域网上公布，每月大会实行曝光式全院通报，以此严明管理纪律。在队伍管理上，为每个干警建立了包括德、能、勤、绩、廉在内的《执法档案》，真实记载执法质量、效率和作风情况，对结案率、发改率等18项指标一月一考核、一月一通报、一月一排名。精细化、公开化的绩效动态管理，鼓舞了先进、鞭策了后进、激励了上进，以法院文化的应用力量，实现了法院管理良性运行。
　　以人为本，营造法院先进文化氛围，塑造法官高尚职业道德，使全院干警站在更高的层次上认知审判工作的实质与发展要求，以法院文化的能动参与社会管理创新、以全面履职积极化解社会矛盾、以遵章守纪实现公正廉洁司法，将是鸡冠法院全体干警的不懈追求。