关于印发《鸡冠区人民法院贯彻落实习近平
总书记重要指示精神集中整治形式主义
官僚主义的实施方案》的通知
各部门：
现将《鸡冠区人民法院贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的实施方案》印发给你们，望按照方案要求，认真抓好贯彻落实。
鸡西市鸡冠区人民法院
2019年1月10日
鸡冠区人民法院贯彻落实习近平
总书记重要指示精神集中整治形式主义
官僚主义的实施方案
为深入学习贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和重要批示精神，以及在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，按照市中院下发的关于《全市法院贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的实施方案》，结合我院实际，制定本实施方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和重要批示精神，以及在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，提高政治站位，增强“四个意识”，践行“两个维护”，把整治形式主义、官僚主义作为重要政治任务，聚焦法院司法工作中存在的突出问题，深入开展集中整治工作，纠正查处一批重点问题，通报曝光一批典型案件，形成一批制度规范，确保形式主义、官僚主义得到有效解决，不收敛不收手的老问题存量明显减少，隐形变异的新问题增量有效遏制，法院在人民群众中的良好形象进一步树立。
——坚持以上率下。在市中级法院党组正确指导下，院党组对我院此次集中整治工作负总责，各级领导、党员干部要发挥表率作用带好头，领导干部要发挥“头雁效应”，带领全院干警积极投身到这次集中整治工作中。
——坚持精准整治。既整治全院存在的共性问题，又精准发现和纠正各部门存在的个性问题，提高整治工作的针对性和实效性，让广大人民群众看到法院新变化。
——坚持实事求是。一切从实际出发，以事实为依据，以法纪为准绳，具体问题具体分析，运用监督执纪“四种形态”，精准量纪执纪，确保政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。
——坚持标本兼治。坚持惩治和善治相结合，剖析产生根源，总结分析规律，健全制度、堵塞漏洞。既要集中时间解决突出问题，又要推进日常监督常态化，形成有效的长效机制，不断巩固专项整治成果。
二、整治重点和责任分工
聚焦习近平总书记重要讲话和重要批示中指出的形式主义、官僚主义突出问题，针对全市法院反映较多的重开会轻落实、重发文轻效果、重口号轻行动、重显绩轻潜绩、重局部轻全局等问题，大力推进集中整治。
（一）贯彻中央决策和省委部署方面
1．着力解决表态多调门高、行动少落实差问题。重点是：贯彻中央精神和省委市委部署只做面上轰轰烈烈的传达，口号式、机械式的传达，不加消化、囫囵吞枣的传达，不把上级精神和本地实际进行结合；单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，空喊口号，缺乏实际行动和具体举措、只说上半篇、不做下半篇，只抓宏观、不抓具体，工作不落实、没效果等。（牵头领导：张晓勇、李长钢；牵头单位：政工科、研究室；责任单位：各部门）
2．着力解决部门和个人利益至上问题。重点是：影响党中央权威和集中统一领导，贯彻上级决策部署打折扣、做选择、搞变通，甚至有令不行、有禁不止，说一套做一套；只谋一隅、罔顾大局，违反法律或政策规定，谋取本部门利益。（牵头领导：张晓勇、李长钢、姜欣方；牵头单位：政工科；责任单位：各部门）
（二）联系和服务群众方面
3．着力解决老百姓诉讼难、执行难、信访难问题。重点是：诉讼服务窗口“四零”承诺服务不兑现，服务态度差、办事效率低，相互推诿、“踢皮球”，“最多跑一次”落实不到位，使群众立案、信访来回折腾往返；审判、执行部门干警利用司法职权勒拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事。（牵头领导：张晓勇、李长钢；牵头单位：政工科、审管办、立案庭；责任单位：各部门科室）
4．着力解决漠视群众利益和疾苦问题，重点是：以人民为中心的发展思想树的不牢，工作“唯上不唯实”，把精力放在造“盆景”、树“样板”、吸引眼球上，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对群众态度简单粗暴、颐指气使等。（牵头领导：张晓勇、李长钢；牵头单位：政工科、审管办、立案庭；责任单位：各部门）
5．着力解决服务热线和网站“僵尸化”问题。重点是：“12368”诉讼服务热线难打通、难沟通、难办事，群众反映的应解决问题得不到及时解决；法院网站不管理、不维护、不更新，信息公开、便民服务、解决反映问题不到位等。（牵头领导：李长钢、姜欣方；牵头单位：立案庭、研究室、信息中心；责任单位：各部门）
（三）树立正确政绩观方面
6．着力解决虚报浮夸、弄虚作假问题。重点是：搞材料政绩、文字经验，编造假经验、假典型，报喜不报忧，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题；搞虚假数据等。（牵头领导：张晓勇、李长钢；牵头单位：政工科、办公室、研究室、审管办；责任单位：各部门）
（四）优化营商环境方面
7.着力解决新官不理旧账问题。重点是：言而无信，以换届、岗位变更、相关责任人变更等为理由，对历史遗留问题久拖不决等。（牵头领导：李长钢；牵头单位：立案庭；责任单位：各部门）
8.着力解决领导干部插手工程和经商办企业问题，重点是：违规干预市场经济活动，插手工程项目承发包、土地使用权出让、房地产开发与经营、矿产资源开发利用、财政资金拨付等，搞官商勾结、利益输送；违规经商办企业，帮助配偶子女及亲属承揽项目、逃避监管，获得超额利润；以他人名义经商，实际操纵企业，纵容默许或安排配偶子女违规在企业任职，获取高额薪酬等。（牵头领导：张晓勇；牵头单位：政工科、监察室；责任单位：各部门）
（五）转变学风会风文风方面
9．着力解决学风漂浮问题。重点是：理论脱离实际，不求入心入脑，只为应付场面、应景交差，仅用笔记、心得的多少来体现学习效果；不尚实干、不求实效，工作总结新瓶装旧酒，心得体会网上复制粘贴等。（牵头领导：张晓勇、李长钢；牵头单位：政工科、监察室、研究室；责任单位：各部门）
10．着力解决文山会海依然严重问题。重点是：开会不研究、不解决实际问题，为开会而开会，超计划、超时间、超规模、超预算开会，就同一事项重复开会，没有时间抓落实；文件照搬照转，内容不接地气，上下一般粗、左右一般齐，超篇幅、超范围发文；要材料太急，不给业务科室时间，不顾庭（科、室）实际等。（牵头领导：张晓勇、李长钢；牵头单位：政工科、研究室、审管办；责任单位：各部门）
（六）开展调研检查方面
11．着力解决调查研究虚而不实问题。重点是：只展现典型亮点，不反映普遍情况；调研走过场、不深入，缺少“自选动作”；对调查情况不做深入分析研究，以偏概全，提出意见建议可操作性不强，调研成果不管用等。（牵头领导：张晓勇、李长钢；牵头单位：政工科、研究室；责任单位：各部门）
12．着力解决考核评比过多过滥问题。重点是：绩效考核项目过多、不切合实际；考核不认真，不看工作实绩、只看材料工整，用总结代替成绩、用汇报代替落实；微信工作群“走形变味”，搞指尖形式主义等。（牵头领导：张晓勇、李长钢；牵头单位：政工科、研究室、审管办；责任单位：各部门）
（七）规范领导干部行为方面
13．着力解决说情打招呼问题。重点是：利用职务便利和影响，互相请托，在案件办理、职务晋升、工作调转、人员录用等方面为他人说情，谋取不正当利益等。（牵头领导：张晓勇；牵头单位：政工科、监察室；责任单位：各部门）
14．着力解决不担当不作为慢作为问题。重点是：只想当官不想干事，只想揽权不想担责，不作为、不负责，回避问题和矛盾，上推下卸责任；庸政懒政怠政，消极应付，失察失职等。（牵头领导：张晓勇；牵头单位：政工科、监察室；责任单位：各部门）
15．着力解决领导干部耍特权问题。重点是：居官自傲，追求享乐，摆架子、搞特殊，在医疗、履职待遇等方面违规耍特权，在群众中造成不良影响等。（牵头领导：张晓勇；牵头单位：政工科、监察室；责任单位：各部门）
三、方法步骤
整治形式主义、官僚主义突出问题作为深化机关作风整顿、加强法院队伍建设的重要组成部分，与解放思想推动高质量发展大讨论相结合，从2019年1月初开始，到12月底结束，共分三个阶段：
（一）调研排查阶段（2019年2月底前）。院党组和广大党员干警围绕重点整治的7个方面15个共性问题及本部门存在的个性问题，梳理具体表现，剖析危害与原因。各部门要建立问题清单、责任清单、任务清单，为集中整治工作绘制好路线图、任务书和时间表。
（二）纠正整改阶段（2019年9月底前）。坚持边查边改，立行立改，制定整改方案，明确整改目标，细化实化措施，召开党组（支部）会议，专题民主生活会、组织生活会进行查摆剖析，确保真纠真改、取得实效。
（三）巩固提高阶段（2019年12月底前）。针对集中整治发现的普遍性倾向性问题，加强工作研究，积极探索建立操作性强、有针对性的行为规范，健全完善相关制度，形成长效保障机制，巩固提升专项整治成果。
要把监督执纪问责贯穿集中整治工作始终，对“走过场”，查问题不认真或本部门没有查出问题的，要重头再来。对活动组织不力，经批评教育仍不改正的，要依纪依规严肃问责。
四、工作要求
各级要把集中整治形式主义、官僚主义问题作为一项重要政治任务，高度重视、摆上日程、精心组织，与解放思想大讨论、机关作风整顿、法院队伍突出问题专项整治结合起来，切实抓实抓好抓出成效。
（一）加强组织领导。成立集中整治形式主义、官僚主义工作领导小组，党组书记、院长马宝君为第一负责人。领导小组办公室设在政工科。政工科负责纪检监察和监督责任，严肃查处形式主义、官僚主义典型问题。各牵头单位和责任单位承担监管责任，针对承担的重点整治任务，研究制定具体工作措施，建立问题清单台帐。
（二）强化监督考核。强化党内监督，党组要加强对党员干部的督导。强化群众监督，拓宽监督举报渠道，方便群众随时随地表达诉求、反映问题。强化考核监督，把整治形式主义、官僚主义情况纳入各部门主要工作目标考核体系，推动工作开展和问题整改。
（三）严肃追责问责。纪检监察部门要从严从实查办形式主义和官僚主义问题线索，对不收敛不收手、顶风违纪的绝不姑息迁就，特别是对严重影响党的路线方针政策和中央重大决策部署贯彻落实、群众反映强烈的问题线索，要快查快办。对重点问题线索，要上报党组领导，保证查准查实、处理到位。对典型案例要点名道姓、公开曝光，形成震摄。
（四）做好宣传引导。充分运用法院网站、官方微博微信和广播、电视、报刊等主流媒体，广泛宣传报道集中整治工作中的好经验、好做法，营造良好舆论氛围。创新宣传形式，丰富报道内容，发挥先进典型的引领示范与负面典型的警示教育作用，引导全市法院干警坚决防范和纠正形式主义、官僚主义，推动积极作为、履职尽责。
附件：鸡冠区法院集中整治形式主义、官僚主义活动领导小组和工作机构
附件
集中整治形式主义、官僚主义
活动领导小组和工作机构
一、领导小组
组 长：马宝君 党组书记、院长
副组长：张晓勇 党组副书记、常务副院长
成 员：李长钢 党组成员、副院长
姜欣方 党组成员、专职审判委员会委员
二、领导小组办公室
主 任：梁慧春 政工科负责人
成 员：王 薇 审管办主任
李晓琳 研究室负责人
杨桂波 立案庭负责人
苏 鑫 政工科干事
（一）综合协调工作组
组长：梁慧春，成员为政工科、研究室相关人员。
职责：综合协调、督导指导集中整治形式主义、官僚主义工作，安排相关会议和活动，承担领导讲话起草、方案意见制定、情况通报编发等文字综合工作，负责领导小组工作日常运转。
（二）案件评查工作组
组长：王薇，成员为审管办评查法官。
职责：对在集中整治形式主义、官僚主义活动中发现的具体案件问题进行案件评查，作出评查结论。各相关审判、执行部门配合。
（三）监督问责工作组
组长：梁慧春，成员为政工科相关人员。
职责：对在集中整治形式主义、官僚主义活动中发现的违法违纪问题运用监督执纪“四种形态”查处问责，编发违法违纪案例和查处情况通报。
（四）宣传报道工作组
组长：李晓琳，成员为研究室相关人员。
职责：联系报刊、广播、电视等主流媒体，运用“一网两微”等法院自媒体，为集中整治形式主义、官僚主义活动营造良好舆论氛围。