“严格来说，小产权房并不是法律上的概念。目前所谓的小产权房指在农民集体所有土地上建设的，面向本集体组织外的不特定人员进行销售的房屋。由于没有依法办理城市房地产开发建设用地手续，未缴纳土地出让金等税费，该类房屋无法取得城市房产管理部门颁发的《房屋所有权证》，而是由乡政府或者村委会发给一纸证明文件的形式买受人的房屋：“产权”，甚至有的情况下根本没有任何权属证明，因此俗称“小产权房”或“乡产权房”。国土资源部的有关负责人明确指出小产权房实质是违法建筑，不仅违反土地管理法律及有关城乡规划、建设的法律，也违反相关政策。

客观上，小产权房的建设利用了农民集体所有的土地，相应的土地成本较为低廉，房屋的销售价格也比商品房等房来得低，可以满足相当一部分人的居住需求。但该类房屋由于无法取得合法的房屋所有权证，并不能像普通商品住宅一样上市交易，在实践中引发了较大的争论和较多的问题。