它的含义是：在一国的法律体系中由于制定或认可法律的国家机关地位高低不同而形成在效力范围上的等级差别。

  解决法的效力冲突，一般适用如下原则：第一，根本法优于普通法。第二，上位法优于下位法。第三，新法优于旧法。第四，特别法优于一般法。适用这一原则是有条件的，必须是同一主体制定的法。