①含义：就是广大人民群众(主体)在党的领导(前提)下，依照宪法和法律规定(手段)，管理国家事务、管理经济文化事业、 管理社会事务(对象)。  

    ②本质：崇尚宪法和法律在政治、经济和社会生活中的权威  

    ③根本目的：保证人民行使当家作主的权利，维护人民当家作主的地位