法院根据债权人的请求，为了实现生效法律文书所确定的权利，穷尽各种执行方法、措施和途径，对被执行人的财产进行了必要的调查、审计，依法采取了查封扣押冻结拍卖变卖等执行行为，在履行了上述程序后仍不能满足权利人利益的，法院才能裁定终结执行程序。