根据《封闭贷款管理暂行办法》的规定，封闭贷款是指贷款人对因资产负债率较高、亏损严重等原因，按照正常条件不能取得贷款，但政府已决定救助的国有工业企业发放的流动资金贷款。

贷款人是指国有独资商业银行和其他商业银行。

    封闭贷款是商业性贷款，由商业银行自主审查发放。

    封闭贷款应遵循“封闭核算、购货鉴证、足额贷款、专户管理、保值分利”的原则。在企业采购、生产、库存、销售整个还击中资金能够封闭运行，贷款本息能够按期归还，企业生产能力能够循环周转。