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法院断腕:从立案开始--作者 研究室 邹继威

  发布时间:2015-05-06 14:51:52


  李克强总理曾说过:“对待改革要有壮士断腕的决心,改革贵在行动,喊破嗓子不如甩开膀子。”2015年4月1日,中央全面深化改革领导小组第十一次会议审议通过,《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》,为充分保障当事人诉权,切实解决人民群众反映的“立案难”问题,改革法院案件受理制度,变立案审查制为立案登记制,依照《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》等有关法律,法院的断腕改革已经从立案开始拉开帷幕了。

  2015年4月15日,最高人民法院发布了《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》,该意见自2015年5月1日起施行。2015年5月4日,五一劳动节过后的首个工作日,鸡冠区法院全体干警在党组书记、院长王昭权的带领下,全面落实立案登记制度,院长王昭权同志一天都在立案大厅忙碌着,一边了解当事人的诉求,一边通过视频网络了解中院、省院乃至最高院的工作动态,在他的多管齐下下,顺利的完成了首个立案登记日的工作,也为日后鸡冠区法院立案登记常态化打了一个开门红的胜仗!

  打赢了立案登记制这个开门红的胜仗只是走完了万里长征的一小步,作为法官我们还将面临着更多的挑战和更大的困难。首先,法院的法官们丧失了案件的选择权,可能要面对骤然上升的工作量以及压力。其次,在短期内有可能导致恶意诉讼增加。毋庸置疑,过去的立案审查制在恶意诉讼、虚假诉讼的排查上与今日的立案登记制相比更具优势。但从保障当事人诉权角度出发,立案登记制成为决策层必然的选择。最后,全国各地很多法院内部机构设置可能面临调整。立案登记制的实施宣告了立案庭的主要功能已经被取代,立案庭是成为历史还是改头换面以另一种面貌继续存在,是法院系统的决策者必须考虑的问题。

  立案登记制的实施破解了“立案难”的同时,也大大增加了案件数量、案件难度,很多疑难杂案涌入法院这将是一个不争的事实。法官可能面对比过去每年多数十件案件,这些案件中还徒增许多疑难杂案,在这种情况下,我们人民法官该何去何从?

  拼命工作、加班加点、废寝忘食,让当事人在每个司法案件中感受到公平和正义,这个是理所当然的,但仅仅靠努力工作就能适应新时期的要求吗?中共中央总书记习近平曾说过:“选择了学习就等于选择了进步!”如此繁重的工作量,让我们这些年轻的法院干警还哪里有时间去学习?既然没有时间去学习,就让我们在审判实践中去学习,让我们在审判实践中去进步。

  我曾在《蜗牛和雄鹰》一文中谈到过:“世界上能够到达金字塔顶端的只有两种动物,一种是雄鹰,一种是蜗牛!”面对立案登记制改革浪潮的今天,能够完成这个历史任务,到达金字塔顶端的既不是雄鹰,也不是蜗牛,而是长着雄鹰翅膀的蜗牛,因为它既有雄鹰面对疑难杂案时的高超的审判本领,也有蜗牛面对数量庞大案件时的坚忍不拔的毅力。

  李克强总理说:“行大道,民为本,利天下!”壮士断腕的司法改革已经开始,那么就让我们这些青年法官们发挥着蜗牛的精神,长出雄鹰的翅膀,借着立案登记制改革的东风,朝着勇立潮头的目标奋力前行吧!


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