人民法院是人民群众实现司法公正的最后防线，在维护社会公平正义、维护社会稳定中起着不可替代的作用。近年,鸡冠区法院在充分发挥司法职能方面取得了一定的成绩。但是与人民群众的期望和法治建设发展的要求仍有一定的差距。为进一步推进新形势下法院系统的队伍建设，笔者结合鸡冠区法院实际，对目前基层法院队伍建设中的成绩、不足和解决对策进行了调研，现将有关情况报告如下。

　　一、队伍建设基本情况

　　鸡冠区法院有中央政法专项编制125人，实有干警人数90人。其中男干警49人，占总人数的54.4%；女干警41人，占总人数的45.6%。公务员86人，工人4人，法官72人，审判一线法官52人，法官助理5人，司法警察4人，其他8人，2011年新进人员5人，调出2人，辞职1人，退休5人。2007年受案4709件，结案4403件；2008年受案4672件，结案4486件；2009年受案4923件，结案4765件；2010年受案5189件，结案5093件；2011年受案5178件，结案5117件。

　　二、队伍建设取得的主要成绩

　　近年，鸡冠区法院以党的十七大精神为指导，以转变司法理念，服务大局为出发点，以文化建设为支撑，努力提高队伍的思想素质和业务素质，队伍建设取得了一些成效，为审判任务的完成、审判职能的实现提供了组织保证。

　　一是强素质，提升司法能力。 将“统一学、固定学、限时专学、定期会考、奖优罚劣”等学习培训制度严格落实到位。通过案件研讨、案例讲评、专家授课、专项技能培训等业务建设, 提升了干警解决问题、化解矛盾的能力水平。尤其是采取院里提供题库、主管副院长出题、干警互相评卷、公布成绩、庭内总结评析的方式，每年进行三次集中练兵考试，并对奖惩情况、绩效情况进行全院通报，提升了干警加强自身素质建设的兴奋点。在历年全市法院大练兵、文书评比、规范庭审等竞赛中，鸡冠区法院参赛率、获奖率、平均成绩均居系统第一。荣获全国法院文化建设示范单位荣誉称号。

　　二是重品行，改进司法作风。以作风建设为着力点和突破口，进一步整治司法各环节存在的不规范、不严格、不文明等问题。坚持一年一个品行建设主题，先后开展了规范司法礼仪、“形象程序实体”三公正建设、司法责任教育、司法公信提升年等专项活动，制定了活动要求和操作规范，从一言一行和司法活动的每一个细节抓起，要求干警时刻向人民群众展示良好的精神风貌和司法形象。从2008年开始，凡涉及作风形象投诉的，实行实名、实况无条件通报和绩效扣分，干警纪律作风明显好转。

　　三是严管理，促进司法廉洁。确立了“廉政管理系统化、标准化、无缝化”的廉政建设理念，完善了廉政考核、诫勉谈话等工作制度，加强了对法官活动圈、社交圈的监控。通过组织观看警示片、通报法院系统违法违纪典型案例等教育方式，教育干警既要认清“吃拿卡要”等表象腐败的严重后果，也要认清慵、懒、散、漫、混等隐性违纪的危害，提高了廉政教育的实效性。会同市司法局、市律师协会制定专门规定，规范了法官与律师的关系。在全省法院法官廉政建设工作会议上，鸡冠区法院代表全省法院进行了表态发言。

　　四是展风采，营造文化氛围。始终把文化育人、文化兴院作为提升干警综合素质、提升优秀司法品格的重要途径，构建了“精神文化引领、管理文化助力、行为文化提升、物质文化展现”的文化兴院新体系。提炼了“厚德崇业、尚法至公”院训，体能拓展训练、竞技切磋、荐文荐书、经典传唱等文体活动，每年都有计划的开展，提升了干警文化素养和职业操守。开展院校文化共建，与鸡西大学签订了《“法制建校 文化建院”联合共建协议》，开创了鸡西地区院校共建文化阵地的先河。注重人文关怀，年度健康体检，为聘用人员建立保险账户等举措，缓解了干警的工作压力和后顾之忧。在建党90周年全省法院“党在我心中”文艺汇演中，鸡冠区法院以干警真人实事为题材编排的小品《法官情》，获表演和创作两项一等奖。

　　三、队伍建设中存在的问题

　　在全院上下的共同努力下，鸡冠区法院在队伍建设方面取得了一定的成绩，积累了一些经验，大多数干警能够爱岗敬业，默默奉献，队伍的整体素质和发展的总体趋势是好的，但也存在一些问题，主要表现在以下三个方面：

　　一是审判任务重与人员不足的矛盾比较突出。随着社会经济的发展，近年来案件量不断增长，审判任务明显加重，但人员招录存在困难。全院受理各类案件5178件，办结5117件，一线法官人均结案99件，个人最高结案299件，工作压力较大。鸡冠区法院现有编内在职公务员90人，比2010年还少3人，距121人的编制有31个空缺。2010年我们计划招录8人，最后只招录6人，2011年我们计划招录12人，最后只招录4人。案多人少的矛盾在一定程度上影响了审判质量和效率，也给廉政建设带来了隐患。

　　二是审判队伍的整体素质与适应新形势发展的差距。我国每年都颁布一批新的法律、法规，涉及许多专门领域的新知识；市场主体、经济活动以及社会生活多样化的变化，法院受理的“疑、难、新、特”案件层出不穷。对法官的知识结构及思维方式的变化提出了新的要求。鸡冠区法院整体队伍素质参差不齐，优秀干警在全省乃至全国都是佼佼者，但也有个别干警综合素质尚需提高。有的政治素质高，业务能力差，办不成案；有的业务能力高，但政治素质低，办不好案；还有极个别干警政治、业务素质都不行，不能办案，缺乏多面手，能干的人累死，不能干的人闲死的情况依然存在。

　　三是审执队伍的服务意识不能完全满足群众的需要。受社会个别不良现象的影响，极个别干警服务意识树的不够牢，存在特权思想，对群众“冷、硬、推”，对当事人“冷、热”不均。在审判和执行中掺杂人情等因素；工作浮在上面多，深入基层了解情况少、很少进行调查研究。把自己与群众割裂开来，对群众反映的问题不能主动与群众沟通，听取群众意见，也不做耐心细致的思想工作，造成群众走上信访路。在落实为民服务措施上，存在等靠思想，工作方式单一，思路不开阔，便民、利民、亲民的机制还需进一步完善。

　　四、关于队伍建设的一些思考

　　队伍建设是一个长期而又艰巨的大事，不能一蹴而就，必须抓住队伍建设中的核心问题，从深层次剖析原因，积极寻找对策措施，逐步有序地加以解决，一步一个脚印地做好每一项工作，理顺每一个关系，扎实地推进队伍建设，不断提高队伍的战斗力。

　　一要加强领导班子建设。法院领导班子是全院的领导核心，决定着法院工作的成败。以加强领导班子建设为核心，带领全院干警不断加强思想政治建设，进一步树立“公正、廉洁、为民”的服务意识。不断完善“一岗双责”制度，凡队伍出现问题的，分管领导、部门负责人要承担责任并公开检讨。

　　二要注重业务素质提升。加强学习是解决一切问题的前提和基础。采取自学与集中学习相结合的形式，加强对干警的学习培训，要求干警完成上级及本院规定的学习科目，提高干警个人素质，定期或不定期对干警的学习进行测验，提高队伍素质。要引导全院干警利用空闲时间，抢着学；结合本职工作，切实学；结合时事要求，及时学；利用各种媒介，广泛学。努力打造一支专家型、复合型的法官队伍。

　　三要强化执法为民意识。把人民群众是否满意作为加强和改进法院工作的根本标准。要把调解作为处理各类案件的首选办案方式，作为办理案件的必经程序，妥善化解矛盾纷争，讲究调解艺术，不断改进调解方法，积极推行和谐执法，高度关注群众的意见建议，最大限度地使人民群众满意，取信于民。

　　四要转变干警工作作风。对干警在作风方面存在的突出问题，以及群众反映强烈、涉及群众切身利益的实际问题，要及时纠正。要通过规范庭审行为，切实规范法官的行为、语言、礼仪和形象，防止权力失控、行为失范。要通过对法官庭审过程的检查、抽查，及时发现和处理在庭审中出现的问题。要通过群众监督、社会监督和舆论监督，将进一步规范法官工作，促进审判质量的提高，提升法院法官形象。

　　五要完善考核激励机制。建立健全绩效量化考评机制，用科学的绩效量化考评办法推进法院队伍建设。坚持凭实绩、重政绩使用干部，对长年工作在审判第一线有政绩的干警，要放在重要的岗位上予以重任，及时调整和更换图虚名、无政绩、不作为、乱作为的不称职干部。