根据《民法通则》的规定，公民有下列情形之一的，利害关系人可以向人民法院申请宣告他死亡：（1）下落不明满四年的；（2）因意外事故下落不明，从事故发生之日起满二年的；战争期间下落不明的，下落不明的时间从战争结束之日起计算。