第一阶段：2005年1月―2005年12月，广泛动员、重点实施阶段。

    第二阶段：2006年1月―2007年12月，深入推进、全面落实阶段。

    第三阶段：2008年1月―2008年8月，巩固提高、展示成果阶段。