立足新起点 把握新机遇
努力实现人民法院工作的新跨越
——王昭权院长在鸡冠区法院审判综合楼启用
暨2012年上半年工作会议上的讲话
（2012年6月21日）
同志们：
今天，我们齐聚一堂，在宽敞整洁、设施齐全的审判新楼里召开这次会议，我想大家的心情和我一样，是激动而高兴的。这些年来，我们的办公环境始终相对较差，与当前人民法院各项工作要求相比明显滞后，改变法院面貌，让大家有个舒心舒适的办公环境，一直是我和各位院党组成员的夙愿。今天，我可以欣慰的告诉大家，这个美好愿望终于实现了！在此，我谨代表院党组，向所有支持法院基层基础建设的党政机关、城建各部门表示诚挚的谢意！向辛勤付出的基建办全体同志表示由衷的感谢！向一直以来奋战在我院各条战线的同志们致以亲切的问候！因为有大家的努力工作，才有鸡冠区法院今天各项工作来之不易的成绩，因为有大家的拼搏进取，才会有鸡冠区法院更加美好的未来。下面，我主要讲三个方面问题：
一、关于审判质效问题
今年上半年，全体干警齐心协力，扎实苦干，我们在审判工作、队伍建设、法院管理等方面都取得了一定成绩。但是也要清醒的认识到，目前案件质量和效率不容乐观。上半年，审判运行态势总体呈现收结案数和结案率下降的形势，收案同比下降了4.1%,结案同比下降了6.7% ，结案率同比下降1.9%,结案率低于全市法院平均数。出现这样的问题，一方面有案多人少，造成审判工作压力日益增大的客观原因，但是从主观分析，个别法官质效意识不强，工作不负责任，也严重影响了审判质效的提高。
为进一步加强审判执行工作，着力实现案件质效重点单项指标和综合指数全市排位“双突破”，院党组决定把今年确定为“司法质效体系推进年”，在审判质量方面，要以全省法院开展的“三评查”活动为契机，继续巩固我院近年在规范庭审、卷宗和法律文书评查等方面取得的成效。同时要抓好流程管理、错案甄别等重点工作，把“司法质效体系推进年”活动向纵深推进，进一步提升审判管理水平，促进案件质量全面提升。在审判效率方面，今年我们要立足于鸡冠区法院实际，开展好“审限专项治理活动”。要以提高效率，提升司法公信力和群众满意度为目标，深入推进审限管理工作科学发展。要转变观念，审限管理不能仅停留在“不超审限”层面，更要着眼于如何在法定审限内“缩短审限”，努力缩短办案周期，杜绝超审限案件发生。目前，《鸡冠区法院审限管理活动实施方案》和《审限管理制度》已经印发，重点规范审限管理标准，审判流程各节点的职责、时限和衔接要求，主要抓好五个节点：一是以绝对期间值考核审限，将每名干警、每个业务庭的审限绝对平均值作为管理、考核、通报项目；二是明确审限延长的法定情形，固定延长审限事由；三是内定调解工作期限，并按规定进行申请调解期限审批；四是对司法技术鉴定案件，实行业务庭案件承办人、技术室案件承办人联合督办制，督办记录附卷备查；五是对内定审限、法定审限、延长审限即将届满的案件，实行庭长、主管副院长、院里职能部门三级催办制，将审限管理跟踪到每一个庭、每一起案件、每一位审判员、每一位辅助人员身上，确保司法程序的高效有序运转，严防人为拖延和超审限办案。
全院干警要以“三评查”和“审限专项治理”活动为契机，扎实推进“司法质效体系推进年”活动，树立均衡结案意识，避免结案中出现“前松后紧、时松时紧、年间拖拉不办、年终突击结案”等问题，切实保障当事人的合法权益。目前，个别法官对待案件，当事人不急不办，不催不办，不到审限不办，大家想一想，哪个案件是拖来拖去才解决的？拖延结案只能把矛盾越弄越大，没听说哪个案件拖来拖去能把矛盾拖没了。所以，要抓住化解矛盾第一时间，下点功夫，我们许多案件都会收到更好的效果。北京海淀区法院“李红星工作法”带给我们很多启示，他工作特点是：“三高三少”，即工作效率高加班少，调解率高上诉少，结案数高投诉少。他办案神速,平均每天至少要安排5个庭审，年均结案突破700件,他善用调解,所办案件的调解撤诉率高达80%;他水平过硬,独立办案以来共审结案件4000余件,至今未出现一例错案。“李红星工作法”启示我们，科学实用的办案方法是提高审判质效的重要手段。各部门要高度重视每月市中院司法统计报表、案件质量通报和我院绩效考核通报，通过纵横比较，找准自己部门在全市法院以及我院所处的位置，明确发展目标和方向。要坚持每月绩效考评通报制度，年末兑现奖惩。目前，上半年工作即将结束，各部门要对自己工作做一个深入总结，清醒客观地认识各项审判指标、审判任务完成状况，排名位次，问题根源，方法措施都要做到心中有数。我们要把审判质效放在心里，抓在手上。
二、关于司法作风问题
2012年是鸡冠区法院创新发展更加关键的一年，审判综合楼顺利竣工并投入使用，对我们司法作风也提出了新的更高的要求。目前鸡冠新区正在建设中，交通十分不便，老百姓来法院一次不容易，如何能让老百姓满意，这是我们必须首先要考虑的问题。角度转变观念，学会换位思考，我们工作中的许多问题都会迎刃而解，要多站在当事人的角度考虑问题。从现在开始，要从严实行“工作作风投诉登记通报制度”，只要当事人反映有关干警工作作风的问题，一律无条件通报，严格落实奖惩。同时，我明确一点，从下个月开始，凡到我的办公室反映问题的当事人，所涉及的部门、干警，都予以通报。这样做不是为了批评哪位同志，就是一种公开统计，也让大家了解一下，我都为哪些部门和人员接待当事人。关于司法作风，我提三点要求：
第一，要有良好工作态度。社会看法院、群众看法官，往往就是看他们的行为举止，看他们对公众的态度，看他们办事认真不认真、热情不热情、负责任不负责任。从总体上讲，我们在司法实践中，绝大多数法官都能做到权为民所用，利为民所谋，秉公办案，廉洁司法，在公众心目中树立了良好法官形象，越来越受到广大人民群众的赞许。但也不能忽视，仍然存在个别法官宗旨意识淡薄，工作作风简单等问题，让当事人感觉法院门难进、脸难看、话难听、事难办。虽然这只是个别法官所为，但是严重影响了司法公信。“形象公正”是案件质量的组成部分，是司法公正的重要体现，我们在工作中要树立“形象公正”意识，共同维护法院和法官整体的良好形象。要减少办案过程中的瑕疵行为，认真对待司法工作中的每一个细节，规范言行举止，注重司法礼仪，使当事人和广大群众真切地感受到法官可亲、可敬、可信，防止因言行举止不当让当事人产生合理怀疑。要按照我院制定的诉讼和执行工作各个环节司法行为标准，严格司法程序，每位法官都要熟练掌握不同环节、不同场合、不同情况下应该说什么、做什么和怎么说、怎么做，做到理性平和，文明规范司法。法官的一个笑容、一声问候、一杯热水、一把椅子都可能成为化解矛盾纠纷的最好媒介，工作态度不好，就是案件质量出了问题，就会让群众对司法公信产生怀疑。我们是职业法官，要有职业道德和职业素养，不能轻易把自己的情绪带到工作中，要在理性思维基础上，不急不躁，不卑不亢，心平气和，始终保持良好工作态度，争取实现最佳审判效果。
第二，要严肃工作纪律。我们新的办公地址，暂时交通不便，群众舟车劳顿诉到法院，打车往返交通费用要几十元，步行从公交站点到法院，来回也得一个多小时，我们要有“仁者之心”，设身处地理解群众打官司的难度和心情，能一次处理的事情，绝不能让老百姓跑第二趟。
要落实“首问负责制”和“限时办结制”，对待当事人要主动作为，善于用心。认真只能把工作做对，用心才能把工作做好，“用心”应当是用“责任心”。一个人承担的责任是多方面的，包括政治责任、社会责任、岗位责任、家庭责任等等，在这里，我强调要履行好岗位责任，重点解决不想事、不干事、干不成事；作风漂浮、办事拖拉、工作推诿；纪律涣散、不上班、少上班、迟到早退、上班时间办私事、请假制度不落实等问题。工作查岗，有的人不在岗，还总要虚构工作理由，部门领导也帮着遮掩，谁都难免有私事，但要执行请假制度，要提前对约好的当事人做好解释工作。我们要有危机意识，由于我院处于特殊地理位置，如果让当事人多跑冤枉路，必然对我们工作不满意，到任何部门“告状”或者反映情况，都比来我院方便，大家必须高度重视，决不允许出现工作环境改善了，社会评价下降了的情况发生。这里，我再次重申，工作纪律只能加强不能削弱，只能从严不能放松。做到有令必行、有禁必止。近期，各部门要把自己的工作捋一捋，拾遗补缺，最大限度的采取便民利民措施，完善工作细节，让老百姓在我院感受到司法的关怀和文明。
第三，要规范司法行为。法官应当时刻记住自己与众不同的身份，注意自身形象，培养“忠诚、中立、勤勉、沉静”的司法品格。新楼启用后，实现了审判区和办公区分离，保证了法官居中裁判的地位，我们平时处理日常事务，书写法律文书一律要在办公室进行，所有案件审理要在审判法庭进行，杜绝在办公室开庭。要严肃法庭通道和当事人通道的区别，这是法官在案件中提高司法地位，体现司法文明的举措，不允许变通使用，这是工作纪律。目前，我院审判法庭能够实现庭审全程录音录像，庭审活动监控实时直播，庭审实况智能点播。今后，要建立庭审档案，形成完整的庭审影像资料并刻制成光盘附卷备查，实现对庭审全过程监督和全方位管理，确保执法真实性，为法官考量提供直观的依据。“庭审音像备案制”，最大限度地向群众公开司法全过程，监督法官审判，同时科技进步对法官自身素质也提出了更高要求，全体法官必须做好开庭之前的功课，提高驾驭庭审的能力，为公众提供优质高效的司法服务。我们办公室门牌，直接反映了每一位干警所处的工作状态，平时释法解疑要开门，矛盾突出的案件要多人接待，遇到特殊情况要及时请示汇报，这样要求，一方面是为了“阳光司法”，避免当事人对我们工作产生合理怀疑，另一方面，也是为了给大家创造安全的工作环境。要规范法官业内业外活动，尤其是院外，做到谨言慎行，不该说的话不要说，不该去的地方不要去，不该接触的人不要接触，自觉规范“工作圈”、“生活圈”、“交际圈”。要培养健康向上的生活情趣，院党组积极为大家创造休闲娱乐和沟通交流的平台。近期，准备成立文体部，由全院干警投票产生，不限身份年龄，只要你有特长，有为大家服务的热情，就可能成为其中一员，希望大家积极参与，共同把我们的业余生活丰富起来，提高我们的生活质量、工作质量，全方位展现法官风采。
三、关于思想境界问题
有什么样的思想境界，就会有什么样的人生态度，并通过日常的言行举止反映出来。我认为，我们应当具有三种境界：
第一要有集体荣誉感。这几年，全体干警表现得非常出色，我们工作也赢得了上级部门和社会公众的好评和认可，2008年以来，荣获国家、省级荣誉60余项，连续四年在全市法院系统目标考评中排名第一，这些工作成绩是大家干出来的！应该说，我们的风气正了，心劲足了。但是，也存在个别干警集体荣誉感不强，不能自觉维护集体利益，不分地点场合，对外随意夸大宣扬工作中的问题，个别干警故意泄露案件研讨情况和审判秘密，也有个别干警习惯抱怨。我一直在想，一个人要求集体为自己做了什么，首先要想想你为集体付出了什么？你说自己行，这还不行，要做出样子才行！这些年，院党组一直在尽心尽力提高干警福利待遇，在资金十分紧张的情况下，给大家购买四季法服，解决了通勤车，就餐，休闲、健康体检等问题，落实了法官办案津贴，兑现绩效奖励，创造充裕的物质条件开展文体活动……千方百计为各位解决后顾之忧，让大家感受到集体的关爱和温暖。然而，大家是否想到过，我们每一个人为鸡冠区法院做了什么，基本的责任和义务尽到没有？在我们这个集体中，工作岗位没有高低之分，每个人都是主角，要充分发挥主人翁作用，平和心态，立足本职，安心工作。事实上，往往是那些敬业爱岗，踏实肯干的同志，才能被大家认可，组织认可，在任何一个集体中都会受到尊重和欢迎。我们要珍惜这个集体，它为我们生活带来了安全和保障，离开这个集体，我们中的大部分人可能一无所长，失去生活中的光彩，集体强盛了，每个人都会受益，同时，集体的强盛需要每个个体付出真诚的努力。
第二要提高执行力。我一直强调，要有正确的制度意识。如果法院没有制度规范加以约束，法官的行为就会放任自流，司法随意性就会肆意滋生。制度建设的关键，一是科学设制，二是重视落实，要用正确的制度意识，引导大家养成自觉执行制度的好习惯，形成规范有序的工作状态。执行制度要人人平等，不能有特例，检查监管同样要一碗水端平，不能搞亲疏远近，不能搞特殊。我们许多工作，不是没有要求、没有章程、没有落实的条件，之所以无人落实或者落实不到位，关键是应负责任的领导干部缺乏执行力。有的该管的事不认真管，该干的工作不主动干，该负的责任不自觉负责，该完成的任务不用心完成。有的搞形式主义、官僚主义，工作布置以后，落实没有不过问，结果如何不去管，使得一些本该落实的工作落实不了，一些本该解决的问题久拖不决，不应发生的失误频频发生。事实反复证明，“不患无策，只怕无心”，一个人心思和精力不是用在工作上，那么即便有再高的水平、再强的能力，也不可能把份内的事做好，在使用人的问题上，我更看重对工作的责任心，这是目前做好工作的基础和保证。中层干部要发挥好表率作用，担当好四个层面的角色，即上司、下属、同事和自己。在任务部署后，要随时关注工作进程，及时询问任务执行的可行性以及在执行过程中遇到的问题。对懒惰拖沓、马虎行事的，要多加督促；对信心不足的，要加以鼓励；对能力不强的，要加以指点或者亲自出面解决。提高执行力，要把握过程，注重效果，在谋划工作上高站一格，在具体工作中细化一层，始终保持“等不起”的危机感、“慢不得”的紧迫感和“坐不住”的责任感。
第三要树立团队意识。我曾经在2008年7月28日全院干警大会上提出：要坚定发展信心，努力营造 “理解、尊重、信任、协作、分享”的工作氛围。四年来，我们的工作之所以一步一个台阶，不断取得新的成绩，正是法院党组和全体干警团结一致、相互理解、彼此尊重、充分信任，密切协作、共同努力的结果。目前，多数干警在鸡冠区法院已经工作多年，经验和教训表明，你吹你的号、我唱我的调，必然产生内耗，人心思治，人心思齐，人心思进，工作才能不断取得进步。上下级之间，同志之间，要保持正常健康的关系，做到小矛盾及时沟通不积累，大矛盾冷静处理不激化，有事勤商量，无事不生非，提倡心灵碰撞、思想见面，团结一致干事业。工作中不仅要“雪中送碳”更要“锦上添花”，要把主要心思用在工作上，多琢磨事少琢磨人，一项工作如果有干的、有看的、还有捣乱的，怎么能够做好？法院是我们的家，发展要靠大家，要树立“家庭”理念，友爱“家庭”成员，维护“家庭”利益，共同分享个人荣誉和集体荣誉带给我们的喜悦。我们要在这个和谐的“大家庭”中增进友谊，加深感情，齐心协力推进工作开展。
同志们，鸡冠区法院未来的发展，取决于我们今天信念的高度，思考的深度，创新的力度以及努力的程度，我们要以审判新楼启用为新起点，全面加强法院工作，为辖区经济社会发展提供更加优质高效的法律服务，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。