（一）技术复杂或者有特殊要求的；

　　（二）符合条件的潜在投标人数量有限的；

　　（三）受自然地域环境限制的；

　　（四）公开招标的费用与工程监理费用相比，所占比例过大的；

　　（五）法律、法规规定不宜公开招标的。