公有住房，又称公房，是计划经济体制下解决公民住房需求的产物。从所有权上看，公有住房一般分为国有（全民所有）和集体所有两种。本书主要对国有公房进行分析，如无特别说明，本书中提到的公有住房或公房均是指国有公房。

　　公有住房，是指国家党政机、军队、团体、企事业单位由国家拨款、组织收入或者国家以各种形式对企业投资收益构建的，以及接受馈赠、罚没或依据国家法律、行政法规确认财产权为国家所有的住房。