不可以。中共中央、国务院早在1999年发布的《关于促进小城镇健康发展的若干意见》明确指出：对进镇落户的农民，可以根据本人意愿保留承包土地的经营权，并允许依法有偿流转。承包期内承包方全家迁入小城镇落户的，承包方愿意保留土地承包经营权的，发包方应当予以保留，不得收回；承包方进行土地承包经营权流转的，发包方应当允许流转；承包方有稳定的非农就业或收入来源，愿意将承包地交回的，发包方应当接受，并依法另行安排承包。承包方全家迁入设区的市，转为非农业户口的，应将其承包的耕地和草地交回发包方。承包方不交回的，发包方可以收回承包的耕地和草地，但承包方承包的林地除外。